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JULIO 2009
12 La Revista Argentina
mantendrán en tanto no se termine con un régimen municipal Tenemos, entonces, un gran desafío por delante. Las
que es uno de los más antiguos en el conjunto del país y que no fue consecuencias de la política de los años 90 son actualizadas por
modificado en laúltima reformaconstitucionalde laprovincia. los municipios atadas a las formas de acumulación políticas
Las propuestas como la de Presupuesto Participativo están predominantes. El régimen electoral y el sistema de
muy limitadas por este marco institucional de los municipios, representación en la provincia de Buenos Aires es clave para la
pues se gestionan sobre el 7 % del presupuesto general, que ya de comprensión del rol que desempeña cada municipio, tanto en
por sí está circunscripto en áreas no estratégicas. No obstante, la relación a la provincia como a la Ciudad de Buenos Aires. La
participación de los vecinos, con esta propuesta, constituye un desproporcionalidad en la representación de los cargos se da
ejerciciodemocráticoriquísimo. tanto en la legislatura de la provincia como en los concejos
El gobierno y la administración provincial se reservan la deliberantes de los municipios. Hay una falta de congruencia
concepción y diseño de las políticas públicas de todo tipo, entre la cantidad de habitantes y la de representantes para un
descansando en los municipios su ejecución y/o fiscalización, a la fenómeno social y político como el Conurbano bonaerense que
vez que se instituye en garantía última de la coherencia con los concentra el 65% de la población de la provincia en el 3% de su
objetivos provinciales de aquellas políticas y acciones que, de territorio.
acuerdo con la ley Orgánica Municipal, caen en la órbita directa El crecimiento poblacional de los partidos del Conurbano en
de los gobiernos locales. Por otro lado, la Provincia siempre fue el los últimos 10 años llevó a que la mayoría de ellos superara la
“recurso de alzada”, en términos presupuestarios, lo que se vio barrera de los 200.000 habitantes, lo que debería haberse
facilitado porque la Ciudad de Buenos Aires tiene el primer reflejadoen lamodificaciónde lacantidadde concejales.
presupuesto del paísdespués de laNación. La figura del embudo, donde todo termina por pasar por su
En este contexto, el gobierno provincial necesitó siempre de extremo más estrecho, tiene sus causas fundacionales en la
los votos del Conurbano, y los políticos de este último supieron necesidad del control social por parte de los sectores políticos
aprovecharlo bien. Si la Provincia de Buenos Aires es una de las dominantes, pero que aceleradamente están pasando a
dos jurisdicciones clave, junto a la Ciudad de Buenos Aires, a la corporaciones semi-mafiosas, como las estructuras que llevan
hora de la contienda electoral en el nivel nacional, el Conurbano adelante el narcotráfico.
tiene el mismo peso para el resultado electoral de la Provincia. Hay muchas más cuestiones que tienen su injerencia en esta
Por eso, se ha estructurado un sistema que asegura la dramática situación que vive el Conurbano bonaerense. La
reproducción del sistema político hegemónico. Quién no toma en creaciónde un espaciode confianza para el protagonismo popular
cuenta esta lógica político-institucional difícilmente vaya más es decisivoparaplantearnoslosprofundos cambiosnecesarios.
alláde losdiscursosque confirman másde lo mismo. Es una tareatitánica,peronoimposible. ©
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